61．怎样开展农村实用技术培训活动？ 

　　开展实用技术培训是提高农村青年科技素质的重要手段，是抓好农村实用技术普及的重要方法。开展实用技术培训就是要力争使青年农民普遍掌握一至两项农村实用的种植、养殖等方面的技术，帮助青年致富。做好这项工作，要注意以下三点： 

　　（一）把实效作为培训工作的重要原则和考核尺度。实用技术培训一要实，二要用。所谓实就是要坚持从当地自然资源情况出发，从市场需要出发，实实在在地抓落实，扎扎实实地求效果。所谓用，就是使青年所学技术适用于生产经营的项目和门路，学了能用，用了有效。做到培训为开发本地资源服务，为解决青年生产中的难题服务，为推广运用新品种、新技术服务，为调整产业结构服务。要防止工作的简单化和表面化，注意克服盲目培训，一轰而起，一阵风现象。 

　　（二）加强农业新技术、新成果的推广和普及。农业和农村经济发展十分需要新技术、新成果的推广和普及。主要内容包括：推广农牧渔业优良新品种；推广农作物高产模式栽培技术，低产田土壤改良技术和各种单项增产技术；推广农业设施、地膜及其化学材料利用；推广节能省水机具和科学灌溉技术；推广农作物病虫草害防治和畜、禽、鱼科学饲养、繁殖技术；推广海、淡水产品精养技术和近海、湖泊、江河等大中型水域水产资源增殖技术；推广农牧渔业产品保鲜、加工、贮运等技术；推广农牧渔业适用机械化先进技术。这是保证我国农业持续增长，扩大宏观效益的重要措施。在这当中，各地团组织要选择一些适宜本地推广的技术项目，进行培训学习，使青年逐步了解和掌握先进的农业技术，以便更好地适应农村的发展需要。 

　　（三）进一步加强培训基地建设，多形式、多途径、多渠道开展培训。开展农村青年实用技术培训，在培训方式上应当是多渠道、多层次、多形式，即共青团、农业、科技、教育等部门协同运作，政府部门团组织一起上，多渠道办学，各类培训班、科技讲座、科技服务队、刊授函授、科技大集、广播学校、农民夜校、实用技术讲师团、大学生“播火传技团”等多种培训方式对青年传授技术。同时，为保证培训任务的落实和培训水平的提高，乡级团委和有条件的村，应当逐步建立培训、生产、经营、科研、服务多功能的培训基地或技术学校。 

　　62．什么是培养“青年星火带头人”活动？ 

　　我国农村经济发展对科技与人才的呼唤越来越迫切，全面提高农民素质已成为发展农村生产力的战略任务。农村青年，是推进农村改革、繁荣农村经济、决定中国农村未来的一支重要生力军。在对农村青年进行“星火计划”培训和实用技术培训的基础上，对已具备一定商品生产技能的青年进行较高层次的、比较系统的培训，培养一大批适应现代农业发展所需要的科技带头人和一批农村规模经营的带头人，对于促进农村经济发展并在实践中造就一代新型农民，具有重要意义。为此，国家科委和共青团中央于1998年7月下发了《国家科委共青团中央关于在农村开展培养“青年星火带头人”活动的意见》，决定在农村开展培养“青年星火带头人”活动。 

　　这项活动的目的在于，培养一大批以科技为支柱的青年带头人，进而带动更广大的农村青年学技成才，为造就适应现代规模农业发展所需要的新一代农民做出贡献；发挥优秀青年的聪明才智，把先进的科技成果扩散到农村，推动科技成果迅速转化为现实生产力，为发展农村经济做出贡献。同时，运用典型在农村传播新的市场经济观念，增强全社会的市场意识。 

　　10年来，全国共培养县及县以上青年星火带头人约100万名，其中58．6万人获得了农民技术员以上的职称，直接受团中央和国家科委表彰的达10000人。培训农村青年1亿人次。青年星火带头人中有的走上了当地党政的领导岗位，有的成为优秀的企业管理经营者，大多数则一直从事农业科技的示范、推广工作，成为振兴家乡的领头雁。 

　　63．怎么开展培养“青年星火带头人”活动？ 

　　培养农村“青年星火带头人”活动，是农村青年科技活动的重要形式。这项工作可以从四个方面抓起。 

　　（一）选好带头人，坚持和完善“一建三定”制度。要坚持按照带头人的标准定培养对象。一是在实用技术培训中获得一定技术，并有一定生产规模的青年科技示范户、专业户以及在乡镇企业管理中有一定水平的青年管理人员。二是有扩散能力，带头人主要不是攻关，不是以个人脱贫致富为终极目标，主要是科技“二传手”，同时，所学、所承担、所扩散的技术要有一定的先进性，有一定的覆盖面。选定带头人，要做到本人承认、团组织承认、群众承认。对选好的带头人，要按照“一建三定”的要求加强管理，即建立健全带头人档案卡片，定带头人培养对象，定项目及相关技术，定团干或科技干部作为带头人的联系人，使带头人从推荐确定到管理有一套程序和办法。 

　　（二）以带头人为骨干，建立基层科技推广服务体系。培养星火带头人的过程，同时也是科技推广和扩散的过程。要发挥带头人扩散技术的优势，一是可以利用当地的科技夜校、乡镇农技培训中心等，由带头人办班传技；二是由带头人领办生产示范基地，利用现场操作示范，传授技艺；三是以带头人为主建立各类青年专业技术协会，不仅传技术，同时承担培训后的系统服务，可以将培训、示范、咨询、服务等融为一体。 

　　（三）制定优惠政策，搞好带头人服务。对确定的带头人，要通过委托办班、送大专院校、广播函授等形式，进行较为系统的正规化培训。除此之外，还要制定相应政策，为他们在生产、经营、资金、技术职称评定、技术扩散等方面创造条件。 

　　（四）抓基层，促落实。要把培养“青年星火带头人”活动和农村基层建设结合起来抓，通过强化基层，使培训活动落实；通过培养活动，促进基层建设。在这方面，要抓好三件事：一是加强基层支部的有形化建设，建立一批科技示范和培训基地，作为基层开展活动的经常性依托。二是抓团干部带头人。农村团干部要带头学技术，并且学有所长。团干部不仅要成为团工作的领头雁，也要成为科技兴农的带头人。三是选拔带头人当团支部书记，推荐带头人担任科技副村长，发挥人才作用，焕发青年热情，为在最基层实施活动提供保证。 

　　64．怎样抓好领办科技推广项目工作？ 

　　通过扶持青年星火带头人和青年股份合作体领办科技推广项目，积极推进农业产业化经营，带动更多的农村青年在发展农业和农村经济中艰苦创业，这是团组织帮助农村青年自主创业的主要途径。领办科技推广项目的起点是领办，关键也是领办。所谓领办就是各级团组织“以我为主”，通过扶持青年星火带头人或者创办青年股份合作体，直接动手办项目。 

　　领办科技推广项目要遵循市场规律，讲究科学方法，用办事业的精神和方法推动。一要选好项目。坚持从大处着眼，从小处着手，认真研究当地的资源状况、市场状况和产业发展规划，做好项目的技术论证、经济效益论证和推进方法论证，选准选好具有一定科技含量、确实能够发挥辐射带动作用、确实能够帮助农村青年自主创业的项目。二要因地制宜地推进。我国幅员辽阔、农村经济发展不平衡，地区差异较大。领办项目需要根据当地社会生产力的发展水平来选择具体的操作方式。可以通过组织发动、技术培训和试点示范来进行；也可以以团组织为主进行规划指导，由青年星火带头人具体组织实施；可以直接兴办团属实体，依托实体领办；还可以创办青年股份合作体来领办。三要建立有效的项目管理机制，保证责权利的落实。在项目起动之初就要明确团组织、参与投资的青年、项目领办人的权利和义务，明确产权关系，为项目的发展奠定良好的基础，防止因支部书记或领办人的变动而搁浅。 

　　领办科技推广项目要高度重视开拓市场。团组织要为项目的发展提供产前、产中、产后服务，特别要抓住产后这个关键环节、努力为项目的发展寻找市场。开拓市场，这样，项目才能有生命力，才能发展壮大。团组织在领办科技推广项目的过程中，还要努力争取外部力量的支持。要积极争取青年知识分子和大中学生志愿者来本村开展科技服务，通过他们的科技服务，提高项目的科技含量，促进项目的发展。 

　　65．什么是青年股份合作体？ 

　　这是农村青年在经济活动中创造出的新事物。它把分散于团员青年之中的不同生产要素组织调动起来，实现劳动、资本、技术的联合与合作，并以此为基础进行利益分配，形成风险共担、利益共享的经济共同体。这样的合作方式，符合社会主义市场经济发展规律，符合农村社会生产力发展水平，也符合农村共青团工作的实际，应当在领办科技推广项目中积极稳妥地予以运用。团组织直接领办的科技推广项目，凡属经营性质的，一般要采取青年股份合作体的形式，以投人比例享有相应权利，承担相应义务。 

　　66．什么是农业产业化？ 

　　所谓农业产业化，就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营机制。概括起来说就是走市场化和集约化的道路。发展农业产业化经营，建立多种类型贸工农一体化组织，使企业与农户结成经济利益共同体，将分散的农户小生产纳入社会化大生产之中，提高农业的增值能力和综合效益，形成自我发展新机制，这是我国农村继家庭联产承包责任制以来，在农业管理，产业组织和经营形式上的又一次创新，是我国农业经济发展的必由之路。 

　　近年来的实践证明，农业产业化经营为解决分散的农户小生产参与大市场之间的矛盾找到了突破口，有利于加速农业生产的市场化，解决农户经营规模狭小与现代农业集约化要求之间的矛盾，提高农业生产率，从而提高农业比较效益，增加农民收入，同时也有利于解决农业劳动力过剩问题，拓宽农业就业渠道。 

　　67．如何引导农村青年面向市场从事生产经营？ 

　　从总体上看，我国农业已经具备了解决人民温饱问题的能力，在确保粮棉油等主要农产品有效供给不断增加的同时，如何提高农业和农村经济的整体素质和效益，使生产更符合市场的需求，使农民得到更多的实惠，已经成为当前农业和农村经济发展中越来越突出的问题。团组织要引导农村青年积极运用和推广农业科技，提高生产经营水平，发展名特优新产品，以创造具有市场竞争力的劳动成果，更好地适应市场需求。 

　　要引导农村青年大力推进科教兴农。农业的根本出路在于科技，科技的推广应用寄希望于青年。科技含量的高低越来越成为农产品市场竞争力强弱的决定性因素之一。要深化培养农村青年星火带头人活动，发动农村团组织和农村青年积极领办农业科技推广项目，广泛建立青年星火技术培训推广示范基地，带动更多的农村青年大力引进和推广名特优新品种，广泛采用生产、加工、贮藏、保鲜等方面的先进适用技术，面向市场，依靠科技，努力发展高产、优质、高效农业。 

　　要引导农村青年积极发展农业产业化经营。农业实行产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，是推进农业向商品化、专业化和现代化转变的有效途径，也是调整和优化农村经济结构，提高农业整体素质和效益的有效途径。团组织引导农村青年面向市场从事生产经营，就要引导农村青年向科学生产经营，向农业产业化经营要竞争力，引导农村青年根据市场需求组织生产，大胆进入农副产品加工和销售领域，发展多种形式的联合与合作，在推动农业向商品化、专业化和现代化转变中更好地实现劳动的价值。 

　　要引导农村青年勇闯市场，搞活流通。随着农村生产力的进一步发展，农民剩余产品日益增多，需要到市场上去实现价值。团组织应当把引导农村青年勇闯市场、搞活流通作为引导他们提高劳动成果市场竞争力的一个着力点。 

　　68．如何解决领办项目中的资金短缺问题？ 

　　资金短缺是领办项目过程中最常见的问题，团组织要克服“等、靠、要”的依赖思想，积极主动争取社会各方面的支持。 

　　多渠道、多途径筹措资金。我国现在还处于社会主义初级阶段，人均资本占有水平相对较低，资金短缺现象还普遍存在，仅仅依靠一个方面来解决资金问题有一定困难。团组织可以采取向政府有关部门要一点，组织青年集一点，找社会有关单位筹一点的办法筹措兴办项目所需的资金。随着我国社会经济的发展，人民生活水平有了较大的提高，包括青年在内的城乡居民手头或多或少都有了一些积蓄，团组织要善于把青年人手中“闲置”的资金集中起来，投入到再生产中去。近年来，从实践中涌现出的“青年股份合作体”等形式就是行之有效的方式。 

　　要按市场经济规律办事。我国已经逐步建立了社会主义市场经济体系，筹集资金办项目只有按市场的机制运作才有出路，团组织要学习使用“投资”的方式解决兴办项目资金。要仔细分析自己的资源状况、人力状况，选准符合社会发展需要，有市场、有前景、有效益的项目，找到合作的结合点，能够给出资方带来经济效益，才能顺利筹措到资金。 

　　69．怎样帮助农村青年用好扶贫款？ 

　　要引导农村青年把扶贫款用到生产中去。扶贫款是党和国家为了扶持贫困地区人民发展经济、脱贫致富的专用资金。扶贫资金主要来源于四个方面，一是银行贷款，二是财政拨款，三是以工代赈专项物资折款，四是引进的外资。从这些资金的构成来看，其中一部分是有偿使用的，只有把扶贫资金用到生产中去，发展了生产，才可能保证如期偿还。 

　　要帮助青年搞好扶贫资金的使用计划。农村青年在初次领到扶贫资金时往往不知如何统筹安排，最大限度发挥有限的资金的作用，往往会顾了西头，丢了东头。要及时帮助青年做好计划，合理使用资金，解决一些最重要、最迫切的问题。对于准备兴办项目的青年，还要帮助青年选好、选准项目。 

　　要教育青年及时偿还到期的扶贫资金。国家的扶贫资金有限，需要资助的贫困人口还很多，及时偿还到期的扶贫资金就是对国家，对其他贫困群众的支持，不能只顾一已之利，拖久应该偿还的资金。俗话说：有借有还，再借不难。及时偿还到期的扶贫资金也是一种对自己负责的态度，能够提高青年自身的信用，为今后筹措资金做好铺垫。 

　　70．怎样调动社会资源帮助青年脱贫致富？ 

　　共青团作为一个群众团体，自身拥有的资源又是有限的。因此，要善于调到社会资源为青年脱贫致富服务。 

　　团组织要善于运用社会支持、青年欢迎的活动载体去吸纳社会资源。近年来，在“服务万村行动”中实践的“厂村结对”、“校村结对”就是一种很好的做法。团干部要进一步开动脑筋，围绕帮助农村青年脱贫致富，找准调动社会资源的结合点，创造性地设计一些活动，以这些活动为载体，使帮助农村青年脱贫致富变成社会广泛参与的行动。 

　　要善于发挥团组织的系统优势来调动社会资源。共青团组织系统比较完善，社会影响比较大，社会联系比较广泛。要善于用组织的网络寻找资源，借组织的力量调动资源，以便更好地为农村青年脱贫致富服务。 

　　71．如何针对农村实际开展信息服务？ 

　　农村市场经济的发展与信息是紧密相联的。团支部帮助青年尽快致富，要在信息上对青年进行服务，使他们能够根据市场需要，及时调整经营方向，避免无效投资或低效投资，提高经济效益。 

　　开展信息服务，一是建立信息网络。团支部可根据自己的情况，设立“信息服务站”、“信息咨询服务组”等等，与地、县、乡服务组织和信息机构建立联系，沟通信息。二是广开信息渠道。团支部可拿出一部分活动经费订阅有关报刊，分门别类收集信息资料；聘请县、乡科委、科协、商业等部门的同志为信息顾问。也可以给本地在外工作的同志发信，请他们为家乡致富提供有关信息。另外，要鼓励和支持一些青年成为信息专业户。三是搞好信息的整理、传播，提高信息处理能力，确保信息的准确率和有效性。四是开展产前、产中、产后的“全程信息服务”。产前当参谋，帮助准确地进行生产决策；产中当先生，帮助青年改善经营方式，外引内联扩大经营规模，提高经济效益；产后当“红娘”，提供商品需求信息，帮助青年疏通商品流通渠道。 

　　72．怎样开展扫盲工作？ 

　　到本世纪末基本扫除青壮年文盲，迅速提高全民族科学文化素质，是实现社会主义现代化的基础性事业。针对我国农村青壮年文盲比重较高的实际，各级团组织要动员和组织广大青年投身扫盲工作，扫盲工作的原则是“一堵二扫三提高”，做到堵盲和扫盲相结合，扫盲和扫盲后提高相结合。农村团组织开展扫盲活动重点在三个方面： 

　　（一）救助贫困失学少年。文盲比例较高的扫盲重点地区往往是贫困地区。因贫失学或因贫缀学是青年文盲产生的重要源头，因此救助贫困失学少年，使他们重返校园，接受教育，是堵盲的一种有效办法。农村团组织要善于利用“希望工程”的助学金和政府下拨的救济金争取社会资助，为失学少年尽可能提供帮助。 

　　（二）组织青年文盲半文盲参加扫盲学习。农村团组织要主动同教育等部门配合，动员和组织青年中的扫盲对象参加扫盲学习，坚持扫盲学习，帮助办好扫盲学习班。也可根据实际，适当承担扫盲任务。采取办夜校、办扫盲班等形式落实。 

　　（三）用实用技术培训来巩固扫盲成果。扫盲是农村青年科技活动中最基础的一个层次，对脱盲青年及时进行实用技术培训，既是对脱盲成果的巩固与提高，也是普及科技的过程，是对农村青年科技活动的深化。 

　　另外，要善于抓住各级团组织组织广大青年学生利用暑假时间，深入农村贫困地区，志愿开展扫盲与科技文化服务活动的机会，借助外力促进扫盲工作发展。 

　　73．怎样帮助农村青年加强经营管理？ 

　　农村多种生产经营活动直接面对市场，不仅要求青年掌握生产知识和专业技术，而且要善于经营管理，从管理中求效益。 

　　团组织要积极帮助青年学习经营管理知识。青年学到了经营管理知识，培养起了科学经营管理的意识就能够更好地适应市场开展生产经营活动，能够提高劳动生产效率，从而促进青年成才致富。例如：组织青年学习经营计划管理、产品质量管理、全面经济核算、生产经营管理、市场预测等方面的知识，都能收到很好的效果。 

　　团组织要帮助青年认真总结致富中的经验教训，钻研经营管理之道。北京郊区的一个团支部，帮助本村从事多种经营的青年总结了“五个字”的经营方针：靠“早”生财，就是熟悉市场信息，掌握市场变化规律和人们的消费实际，早上市，早出售；靠“鲜”盈财，特别是经营蔬菜、水果的专业户，一定要注意产品的新鲜；靠“好”聚财，生产的东西要讲究质量，以质量求生存、求发展；靠“小”揽财，不仅要注意抱“西瓜”，还要拣芝麻，“聚沙成塔、集腋成裘”；靠“廉”发财，坚持薄利多销。这样做的结果，使全村从事各类经营活动的青年经济效益有了明显提高。 

　　74．怎样帮助青年解决个体经营的具体问题？ 

　　这要从个体经营者的具体情况出发，一般说来要做到这样儿点： 

　　一是要积极协助从事个体经营的青年确定经营内容。根据本地资源状况、市场需求和政府允许个体经营的范围，选好经营项目。 

　　二是使他们懂得如何办理经营手续。经营个体工商业的青年，须持所在行政府或村民委员会的证明，经所在地工商行政管理机关审查核准，发给营业执照，然后才可营业。常年经营的，发给营业执照，临时或季节性经营的，发给临时营业执照。经营饮食业、食品业的，必须取得食品卫生监督机构的卫生许可证和从业人员健康检查合格证明。经营技术性较强行业的人，须取得有关部门的技术考核合格证明。经营旅店业、刻字业的，还须经当地公安部门审查同意。 

　　三是帮助青年了解国家有关的政策规定。国家对农村个体经营作了很多具体的政策规定，如：在有关工商行政管理部门的管理下从事生产经营活动，按规定纳税，不破坏国家收购计划和矿产资源，不哄抬物价，不缺斤少两，不掺杂使假，不出售禁止生产经营的食品，不准伪造、出租、涂改、转让营业执照或进行其他违法活动等等。要教育青年学习、执行有关政策，按规定办事。 

　　四是要积极帮助他们与农业银行和工商行政管理等部门联系，解决贷款、场地等方面的实际问题。 

　　75．怎样引导先富裕起来的农村青年处理好消费和积累的关系？ 

　　大多数青年富起来后把资金用于造新房，办婚事上，这当然也是无可非议的。但也要教育青年不应仅仅满足于一般的生活消费，要引导先富起来的青年着眼于长远，发扬中华民族艰苦奋斗的优良传统，正确处理积累和消费的关系，把收入的大部分用于扩大再生产，向生产的广度和深度进军，取得更高的经济效益。 

　　要引导青年正确认识有关消费与积累的关系。消费是劳动者体力恢复，维持人的生存、繁衍和谋求发展所必需的。正常的消费对于任何人来说都必不可少。我们所反对的是不切实际的高消费、超前消费和铺张浪费。积累是为扩大生产，发展生产进行的资本累积。这是生产向深度广度发展的必要条件，没有必要的积累，就不会有生产的发展。我国农村还不富裕，既使先富裕起来的青年资金也是有限的，要教育青年把有限的资金节约下来，投人到生产中去，促进生产的发展。 

　　要帮助青年创造投资条件。大多数富裕起来的有志青年都想把自己剩余的资金再投入到发展生产中去，但往往苦于找不到合适投资项目，或者不知道该怎样投资，使资金闲置在手中。团组织要积极向青年介绍有一定科技含量，有市场、有前景、投资少、见效快的好项目，帮助他们做好项目论证。 

　　76．怎样引导先富裕起来的农村青年搞好扶贫帮困？ 

　　要加强对先富裕起来的农村青年的国情教育。我国是社会主义国家，追求的目标是人民群众的共同富裕。虽然我国农民生活条件有了改善，但还有相当一部分农民生活还比较困难，还需要党和国家的关怀、扶助，需要社会的支持。先富裕起来的农村青年作为社会主义大家庭中的一员有责任、有义务搞好扶贫帮困。 

　　要教育先富裕起来的农村青年正确看待自己的富裕。这些青年之所以能够先富起来，固然与他们勤奋、努力是分不开的，但他们的富裕也离不开党和国家的政策，离不开组织培养和帮助，离不开社会的关心和支持。团组织要引导先富裕起来的青年认识到这些外在的环境对他们帮助，教育他们致富不忘大家，致富不忘社会，发扬中华民族扶贫济困传统美德，搞好扶贫帮困。 

　　要开展形式多样的扶贫帮困活动。团组织可以请先富裕起来的青年搞讲座，搞培训，向还没找到致富门路的青年传经验，送技术，教方法；也可以利用节假时间，组织先富裕起来的青年义务帮助穷困家庭，送温暖。团组织还要注意搞好扶贫帮困的宣传，营造良好的社会氛围，形成正确的导向，使扶助贫困成为青年自觉的行为。 

　　77．如何帮助下岗青年再就业？ 

　　青年是新增劳动力的主体，解决与青年能力相适应的就业机会，既是青年自身发展的需要，也是社会发展进步的需要。据统计，目前我国1000多万下岗职工中，青年约占35％，而且每年还要新增劳动力500万左右。同时，以青年为主的农村劳动力也在不断流向城市，下岗青工再就业问题日益紧迫。为青年就业和再就业服务，是一项事关改革攻坚大局、事关青年切身利益的重要工作，也是当前共青团组织一项紧迫而重要的任务。 

　　要着眼于促进经济发展，创造新的就业机会，把服务青年就业和再就业的过程作为帮助青年再创业的过程。要对青年加强新的择业观的教育，引导他们全面走上劳动力市场，自主择业，自谋职业。要充分发挥团组织系统优势，通过各种渠道积极为青年争取接受职业培训的机会，帮助青年提高职业素质和劳动技能，增强在劳动力市场上的竞争力。配合“千校百万外来务工青年培训计划”等活动，加大对农村青年的培训力度，拓宽他们的就业渠道和致富门路。联合社会力量，积极为青年开辟新的就业渠道，依托社区、街道，大力发展社区服务和家庭服务业，努力在新的经济增长点中为青年寻找就业位置。鼓励青年积极发展就业容量大的多种所有制经济，通过争取培训、研修、挂职锻炼机会，提供项目信息、提供政策咨询和资金扶持等形式，引导、扶持和培养具有潜力的青年人成为青年兴业领头人，带领并吸纳更多的下岗人员走上新的工作岗位。还要注意争取政府支持和社会资助，为下岗青年提供切实的就业服务，推动再就业的实施。 

　　78．如何提高青年的法律素质？ 

　　党的十五大提出要加强法制建设，依法制国，要深入开展普法教育，增强全民的法制意识。青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容，是青少年思想道德建设的一个重要组成部分，是建设社会主义法制国家的需要。 

　　青少年法制教育的总体目标是：通过在广大青少年中深入地开展法制宣传教育，全面提高我国青少年法律素质，保障和促进他们健康成长成才。对于广大少年儿童，主要是帮助他们学法、守法，从小养成遵纪守法的良好习惯，增强他们分辨是非的能力；对于广大青年主要是培养和教育他们树立公民意识和法制观念，明确自己的权利和义务，提高依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。 

　　对青少年进行法制教育，要突出青少年的特点，从青少年实际出发，依据由易到难、由浅人深、由启蒙教育到系统教育的原则，教育引导青少年从根本大法学起，逐步扩大学习范围，包括基本法律和其它有关的法律法规。在青少年中继续开展宪法知识和其它青少年行为规范及与青少年生活密切相关的法律知识的教育活动。要加强对中小学生的法制教育，充分发挥共青团、少先队组织的作用，通过有针对性的、丰富多彩的教育活动，使他们初步了解一些基本法律常识，学会分辨是非；对于广大青年，要注意区分不同地区、不同职业、不同文化层次青年群体的特点，采取灵活的有针对性的方法和措施，使广大青年了解我国宪法和基本法律的主要精神和内容，增强民主法制观念，懂得与自己工作和生活有关的法律，树立依法享有公民权利、依法履行公民义务的法制观念，提高遵纪守法的自觉性，增强社会责任感，善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争。 

　　开展青少年法制教育，要注意抓好五个重点环节。一是要把对青少年进行教育同加强社会主义精神文明有机结合，与教育人、培养人紧密结合起来，为创造优良的社会环境发挥作用。二是要把对青少年法制教育同公民素质教育有机结合，提高青少年的法制素质，使他们能够正确行使公民权利，自觉履行公民义务，成为跨世纪的社会主义合格公民。三是要把对青少年进行法制教育同维护青少年权益工作有机结合，为青少年提供法律咨询和法律服务，通过法律途径反映青少年的呼声，解决他们的困难，维护他们的合法权益。四是要把对青少年进行法制教育同参与社会治安综合治理有机结合，组织团员青年运用法律武器，继续开展青年志愿者净化市场监督活动，配合有关部门扫“黄”打“非”，净化文化环境，积极做好失足青少年的帮教工作，预防和减少青少年犯罪。五是要把对青少年进行法制教育同加强对务工青年的教育管理服务有机结合，采取走读夜校、民工学校、函授咨询等形式，对务工青年进行党的路线、方针、政策教育和文化、法制教育，帮助他们提高法律素质。 

　　开展青少年法制教育要运用有形的手段和方法，动员社会力量，利用社会资源，加强与政法有关部门的配合，营造全社会关注青少年法制教育的良好氛围。 

　　79．中国青年绿色行动的宗旨和主要内容是什么？ 

　　实施中国青年绿色行动，旨在增强青少年的绿色意识和环境保护意识，引导青少年自觉参与植树种草，绿化祖国，美化环境，为推动可持续发展战略的实施作贡献。 

　　中国青年绿色行动的主要内容是：（1）实施保护母亲河行动。组织动员青少年参与黄河、长江及本地区主要江河湖泊流域的植树造林，治理水土流失，改善生态环境。采用工程造林、项目管理的办法，营建保护母亲河工程。在植树节、地球日、环保日、防止荒漠化日开展保护母亲河周（日）活动。通过海内外多种渠道筹集款项，创建保护母亲河基金。（2）实施青年志愿者绿色行动营计划。公开招募青年志愿者组成绿色行动营，赴国家重点造林区域集中开展成片绿化造林。把绿色行动营计划纳入国家重点生态工程建设规划。开展创建青少年绿色文明园活动。组织青少年在街道、小区和公共绿地开展植树种草、养护绿地活动。通过植成人纪念树、新婚纪念树等形式营造青少年纪念林。（4）开展倡导绿色活动。根据“全球着眼，身边着手”的原则，在青少年中普绿色产品常识，倡导绿色消费习惯；在少年儿童中开展“爱鸟周”等爱护动植物活动，引导他们从小培养起对大自然的感情；在青年企业家中倡导生产绿色产品，开展绿色管理，实行清洁生产和资源循环利用；组织青年志愿者开展反对白色污染、提倡垃圾分类等方面的志愿服务。 

　　80．什么是保护河行动？ 

　　保护母亲河行动，是共青团组织青年以保护哺育中华民族和一方人民的“母亲河”--黄河、长江及其它主要江河为主题，在“母亲河”流域以小流域为单元，大力开展治理水土流失、保护生态环境，倡导和树立绿色文明意识和可持续发展意识，推动国家生态工程建设，为母亲河更好地造福于中华民族和实现全球性生态平衡作贡献的一项重要工作。 

　　保护母亲河行动的主要内容是：（1）建设“保护母亲河工程”。采取工程造林、项目管理的方法。工程统一名称，即“护母亲河工程＊＊项目”，严格按项目科学设计，通过申报审批确定项目，各地可确定当地的重点工程。在各级“保护母亲河行动”领导小组领导下，所有项目均按工程组织实施，强化管理。同时，积极探索资助贫困农户开展小流域治理等其它实施方式。（2）开展“保护母亲河行动周（日）”活动。在日常开展青少年保护生态、治理水土活动的基础上，把植树节作为“保护母亲河行动周”，将国际地球日、环保日、防止荒漠化日等作为“保护母亲河行动日”，集中组织开展大规模的宣传教育、资金募集和治理保护实践活动。在行动周和行动日，开展保护生态环境，实现可持续发展以及水土保持法、森林法、草原法、环保法等宣传活动；通过新闻媒体传播、举办展览等方式，对“母亲河”流域生态状况、行动开展情况进行宣传；通过举办各种仪式、纪念活动，进一步增强广大青少年绿化祖国、保护水土流失、建设生态环境的光荣感、责任感和使命感。治理保护实践活动：在重点工程实施区，组建保护母亲河青少年志愿者服务队，通过义务投劳，按照工程规划设计种植纪念树和水保林，营造示范工程；根据重点工程实施进展，组织国内外志愿者，赴工地开展志愿服务等；广泛组织青少年，特别是少先队员清除白色垃圾和其它废弃物，保护治理成果，美化和保护环境。募集资金活动：中国青少年发展基金会及其授权的省级青少年发展基金会通过组织募捐、义卖、义演等方式，面向社会募集资金。（3）创建“保护母亲河基金”。中国青少年发展基金会和经中国青少年发展基金会授权的省级青少年发展基金会是“保护母亲河基金”捐款受理机构和基金管理机构，执行统一的资金募集及管理规则，所有募集资金全部用于“保护母亲河工程”建设，使用情况及时向捐款人和社会公布，接受社会严格监督。